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紹興市越城區人民政府關于印發《越城區高水平建設“四好農村路”實施意見》的通知

發布日期:2018-10-23 21:33 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門(單位):

   《越城區高水平建設四好農村路實施意見已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

   紹興市越城區人民政府      

20181023       

(此件公開發布)

 

越城區高水平建設四好農村路實施意見

 

為全面貫徹落實習近平總書記四好農村路重要批示精神,高水平推進我區四好農村路建設,助推鄉村振興戰略,根據省政府《關于高水平建設四好農村路的實施意見》、省交通運輸廳《浙江省高水平建設四好農村路助推鄉村振興戰略三年(2018-2020)行動計劃》和《紹興市人民政府關于高水平建設四好農村路的實施意見》(紹政發〔201816 號)等有關文件精神,結合我區實際,提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持民生為本、改革創新、彰顯特色的原則,圍繞兩個高水平建設的總體部署,全力實施高水平建設四好農村路三年行動計劃。聚焦高質量發展的根本要求,聚焦鄉村振興重點任務,聚焦解決農村公路發展不平衡不充分的突出問題,著力優化農村路網布局,著力提升農村公路管養水平,著力推進城鄉客運服務均等化,切實把農村公路建好、管好、護好、運營好,推動農村公路聯城、聯鎮、聯村、聯景、聯心,推動農村公路更暢通、更安全、更舒適、更美麗、更富民,為共建共享美麗越城提供有力支撐。

二、總體目標

2020年,力爭把越城區創建為四好農村路省級示范縣,確保創建成為萬里美麗經濟交通走廊達標縣,80%以上的鎮街創建為美麗鄉村公路鄉鎮(街道),全面消除等外公路7公里,低等級公路改造提升10公里,通鄉鎮、景區等公路改擴建37公里,路面維修84公里,實施安防工程2公里,危橋(隧)改造5座,建設普通公路服務站5個,美麗經濟交通走廊創建106公里,建設公交候車亭250個,新建、改造、提升村級農村物流服務點200個,鄉鎮通達二級及以上公路比例100%,等外公路提升率100%,縣鄉公路安全隱患治理比例100%,鄉鎮農村公路管理機構設置比例100%,農村公路路長制覆蓋率100%,農村公路列養率100%,越城區每年總體路面技術狀況明顯提升100%優、良、中等路比例達92%),鄉鎮(有始發線路)公交場站覆蓋率100%建制村通達公交(公交站點距村委或文化禮堂所在地500米內)比例100%

三、主要任務

(一)大力推動公路改造提升。按照平原地區鄉鎮和4A景區基本通二級公路,山區鄉鎮和3A景區基本通三級公路的要求,重點推進通達3A級以上景區、特色小鎮、科創園區、省級產業集聚區、旅游風情小鎮、五星達標、3A爭創村、歷史文化名村、200人以上較大自然村、美麗鄉村精品村等重點區域公路的改造,加快通鄉鎮、景區公路的改擴建。對有需求且客觀上具備條件的低等級農村公路,要加快進行提升改造,對準四級公路提升有困難的路段應設置必要的錯車道和安全防護設施。到2020年,全區實現通鄉鎮、景區公路改擴建37公里,低等級公路改造提升10公里。新改建項目的安全設施、排水系統、停靠站、服務站必須和主體工程實現同步設計、同步施工、同步驗收,一次交工驗收合格率達到100%

(二)全面消除等外公路。目前越城區范圍內有等外公路7公里,有關鎮街要根據各地實際情況制定等外路消除方案,提升改造原則上采用部頒《公路工程技術標準》(JTG B01-2014)四級及以上公路標準,局部受地形、地質等條件限制的路段可根據實際需求適當放寬要求。所有等外公路改造提升必須在2018年完成。

(三)著力提升路面維修力度。要按照對經濟社會發展影響較大路段優先、路況質量較差路段優先、受益區域人口較多路段優先、人民群眾需求較大反響強烈的路段優先的原則實施路面維修。逐步提高路面維修比例,2020,年度大中修里程占農村公路總里程5.5%以上,構建科學高效養護體系,實現農村公路養護的周期性良性循環。到2020年,完成路面維修84公里,優、良、中等路比例達92%以上。

(四)積極開展安全隱患治理。全面完善農村公路安全設施,科學實施綜合防護,重點增設村道臨水和臨崖落差8米以上路段的安全設施,完善農村公路安全設施2公里,縣鄉公路安全隱患治理率100%建立健全一橋(隧)一牌一檔等長效制度,定期檢測橋梁技術狀況,到2020年完成危橋(隧)改造5座,對新發現的危橋病隧,要發現一座處置一座,全區四、五類橋梁治理率達100%

(五)加快創建美麗經濟交通走廊。統籌推進四好農村路建設和萬里美麗經濟交通走廊創建,創新農村公路與經濟融合發展模式,結合五星達標、3A爭創、小城鎮綜合整治等工作,加強公路沿線路域環境整治,依法拆除公路兩側用地范圍內的違法建筑、非公路標志,清理公路兩側用地范圍內的堆積物,做好公路沿線村鎮潔化、綠化、美化。到2019年,完成106公里美麗經濟交通走廊建設,提升鄉村旅游引導服務水平。

(六)落實“村村通公交”行動計劃。推進城鄉客運服務均等化,落實市政府村村通公交三年行動計劃,到2020年,建設公交候車亭250個,行政村通達公交(公交站點距村委或文化禮堂所在地500米內)比例100%,鄉鎮(有始發線路)覆蓋公交場站比例達到100%實現鎮鎮有場站,進一步擴大城鄉公交服務范圍

(七)發展農村現代物流。以支撐農副產品進城、生產生活資料下鄉為重點,通過創品牌、扶項目、樹示范,健全農村物流基礎設施和配送網絡體系。新建、改造、提升村級農村物流服務點200個。實施互聯網+農村物流行動,建設農村物流示范項目和示范物流站場。整合農村物流資源,加快農村物流融合發展,實現農村物流網絡節點多站合一、資源共享。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立越城區高水平建設四好農村路工作領導小組(見附件),明確職責,落實好主體責任,縣級道路及候車亭建設由區建設局(交通局)牽頭負責,鄉道、村道、農村物流網點由屬地鎮街、村牽頭實施,扎實推進各項工作。

(二)堅持規劃引領。根據建設大灣區大花園大通道大都市區和實施鄉村振興戰略的總體要求,科學編制越城區四好農村路中長期發展規劃。將高水平建設四好農村路助推鄉村振興戰略工作納入經濟社會發展全局統籌謀劃,制定實施高水平建設四好農村路三年行動計劃,明確各級總任務和分年度目標任務,切實抓好落實。

(三)完善工作機制。由區政府主要負責人任縣級公路總路長,其他負責人擔任具體縣道的路長;鎮街主要負責人任鄉級公路總路長,其他負責人擔任具體鄉道的路長;村民委員會主任擔任村級道路路長。各級路長負責四好農村路建設的組織協調工作,解決突出問題。路長制管理辦法由交通運輸部門會同公安等部門制定。將路長制統一納入基層治理體系工作機制,構建聯動治理機制,高標準管好四好農村路。各鎮街要落實四好農村路建設、管理、養護、運營和農村交通安全管理工作責任,落實工作力量和相應職責。鼓勵任務較重的鄉鎮招募專職管理員,探索政府購買服務方式做好農村公路日常養護工作,經費在各地既有農村公路養護預算中統籌安排。

(四)強化用地保障。堅持節約集約用地原則,因地制宜,充分利用原有公路的線形和村莊集體建設用地進行改造提升,避免土地資源浪費。科學確定農村公路的建設規模,確因規劃需要占用耕地及農用地的,合理安排土地利用計劃,切實保障農村公路、農村客貨運站場等的建設用地。

(五)嚴格督查考核。各鎮街在完成美麗鄉村公路示范鄉鎮(街道)考核工作基礎上,開展四好農村路示范鄉鎮創建,將高水平建設四好農村路助推鄉村振興戰略工作列入各鎮街年度目標考核和績效考核,建設項目實行清單化管理,開展多種途徑的督查、檢查、考核,強化樹立典型,對于年度工作優異或不到位的鎮街,酌情加分或者扣分。

(六)做好宣傳引導。創新載體形式,加大宣傳力度,積極主動做好政策解讀,為農村公路發展創造良好環境。大力宣傳四好農村路建設的好經驗、好做法以及涌現出的先進集體和先進個人,全面集中展示四好農村路建設成果。深入開展5·26愛路日活動,充分調動群眾參與,凝聚全社會知路、愛路、護路共識,形成全社會共同參與、合力推進四好農村路建設的良好氛圍。

 

附件: 1.越城區高水平建設“四好農村路”三年行動任務表

2越城區高水平建設“四好農村路”工作領導小組

32018年越城區“四好農村路”建設計劃


 

附件1

 

越城區高水平建設“四好農村路”三年行動任務表

 

年度

等外路提升

(公里)

低等級公路提升改造

(公里)

通鄉鎮、景區等公路改擴建

(公里)

路面

維修

(公里)

安防

工程

(公里)

危橋(隧)改造(座)

普通公路

服務站

(個)

美麗經濟交通走廊創建

(公里)

建設港灣式停車站(個)

村級農

村物流

服務點

(個)

2018

7

2

7

25

2

1

1

32

160

40

2019

0

4

10

28

0

4

2

74

40

100

2020

0

4

20

31

0

0

2

0

50

60

小計

7

10

37

84

2

5

5

106

250

200


 

附件2

 

 越城區高水平建設“四好農村路”

工作領導小組

 

經研究,決定成立高水平建設“四好農村路”工作領導小組。名單如下:

  長:陳學軍    副區長

副組長:壽林峰    區府辦

裘國海    區建設局(交通局)

  員:王      區委宣傳部

楊朝軍    區農辦

            楊意軍    區發改局

      區財政局

                  區國土分局

      區環保分局

徐文克    區建設局(交通局)

            楊軍輝    區規劃分局

            俞慧敏    區農水局

            韓春華    區文廣局

      區綜合執法局

章力強    區國資辦

樓克平    區項目辦

      區建投公司

領導小組下設辦公室,辦公室設在區建設局(交通局),徐文克同志兼任辦公室主任,負責辦公室的日常工作。上述人員如有變更,由接替人員接任,不再另行發文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2018年越城區“四好農村路”建設計劃

 

一、年度目標

全面消除等外公路;完成鄉村公路建設項目33個(見附表);扎實推進2018年越城區“萬里美麗經濟交通走廊”創建工作;爭創市級“美麗鄉村公路示范鄉鎮”1個;爭創市級“美麗鄉村公路鄉鎮”1個。

二、主要任務

1. 優化農村公路布局。圍繞高水平建設“四好農村路”,結合城鄉統籌發展、打造全域旅游等工作,形成規模合適、功能完善、科學合理的農村公路網絡,為鄉村振興戰略提供強有力的支撐。

2. 加強農村公路建設。有效提升農村公路通達、通暢水平,以項目建設為抓手,全面消除等外公路6.818公里,推動一批重點路段或狀況較差路段盡快提升改造,加強區域聯動發展。

3. 推動示范創建。圍繞美麗經濟交通走廊創建和高水平建設“四好農村路”,積極服務美麗鄉村。以示范創建為載體,建設一批美麗經濟交通走廊和“四好農村路”示范路。陶堰鎮爭創市級“美麗鄉村公路示范鄉鎮”,皋埠鎮爭創市級“美麗鄉村公路鄉鎮”。結合小城鎮綜合整治,打造優美整潔的路域環境和舒適美好的通行環境。

三、工作要求

1. 制定具體建設計劃。今年全區農村公路建設項目為33個,全長39.243公里,計劃新建、改造、提升村級農村物流服務點40個(純社區街道除外,每個鎮街不少于3個)。

2. 明確資金來源及補助政策。強化資金保障,完善財政投入保障機制,加大公共財政投入,落實專項資金。2018年農村公路計劃投資6364.4萬元,區財政安排匹配資金1500.0萬元(省、市補助約2150萬元除外),袍江建投安排資金860.0萬。對驗收合格的所有鎮街項目以中標價為補助基數,給予一次性補助,富盛、孫端、陶堰、鑒湖等鎮街補助標準為70%,馬山、靈芝、城南、斗門、東湖等鎮街補助標準為50%,皋埠鎮補助標準為30%。對中標價低于計劃數的按實結算補助;對超過計劃補助數的項目,原則上按計劃數結算補助。區公路所實施的縣道公路大中修項目及袍江城市服務公司公交候車亭建設項目按實結算,其中原袍江區塊100個公交車候車亭建設項目實施主體不變,資金按原渠道列支。各鎮街實施的村級農村物流服務點建設項目,每建成農村物流服務點補助5000元。

3. 強化項目建設管理。列入補助計劃的建設項目的業主為所在鎮街,項目由業主或其所委托單位組織實施。各項目業主必須嚴格依法辦事,按照各鎮街現行基本建設程序執行,施工、設計、監理、交竣工質量檢測等招投標按有關規定執行,并做好交竣工質量驗收,凡未按規范操作的項目,財政資金不予補助。

4. 加強計劃執行的嚴肅性。計劃下達后視作立項依據(500萬以下項目)。項目“可研環評、水保、土地預審”等前期手續不再辦理,即項目立項后直接開展施工圖設計(含初步設計)及審批工作。為方便資金高效利用,所有計劃內的項目均需在年底前完成施工、竣工驗收。如有項目重大變更或調整,由項目所在鎮街提出變更申請,需由區交通運輸局統一審核同意后方可實施。

5. 統籌考慮。結合消除“等外路”工作要求,凡實施項目中有指標不滿足等級公路要求的,務必在設計時一并考慮提升改造,同步實施,項目完成后必須達到等級公路標準。


 

附表

2018年越城區農村公路建設項目計劃表

單位:萬元

序號

所屬鎮街

項目名稱

項目性質

公里數

估算投資

補助金額

備注

1

富盛鎮

富盛隧道至青馬寺橋道路工程

大中修

0.8

200

140.0

 

2

平陶公路至萬戶道路改建

改建

0.603

120

84.0

 

3

金溪村道路邊坡改造工程

改建

2

26

18.2

 

 

 

小計

 

3.403

346.0

242.2

 

4

皋埠鎮

新橋路(104國道至吼山至藕涇)

提升改造工程

大中修

4.5

280.0

84.0

 

5

湖金路(大湖沿至小金)提升改造工程

改建

0.3

80.0

24.0

 

6

孟葑公路拓寬改造

改建

0.8

300.0

90.0

 

 

 

小計

 

5.6

660.0

198.0

 

7

馬山鎮

張念宅村機耕路拼寬硬化及路燈工程

改建

0.3

40.0

20.0

 

 

 

小計

 

0.3

40.0

20.0

 

8

孫端鎮

上亭路提升改造工程

改建

0.2

200.0

140.0

 

 

 

小計

 

0.2

200.0

140.0

 

9

陶堰鎮

陶堰至楊家婁工程

大中修

1.2

200.0

140.0

 

10

費墅至錢陶公路工程

大中修

0.8

80.0

56.0

 

11

涇張公路(涇口段)工程

大中修

2.0

200.0

140.0

 

12

橫旦公路維修工程

大中修

1.2

200.0

140.0

 

13

茅洋村村道工程

大中修

0.15

20.0

14.0

 

14

東南湖橋改建工程(等外路消除)

改建

-

100.0

70.0

 

 

 

小計

 

5.35

800

560

 

15

鑒湖街道

解南公路工程

改建

0.38

545.0

381.5

 

16

牛眠山沿公路工程

大中修

0.6

110.0

77.0

 

17

上謝墅村道修建工程

大中修

0.86

50.0

35.0

 

 

 

小計

 

1.84

705.0

493.5

 

18

靈芝街道

齊央公路央茶湖段道路工程

改造

0.35

62.4

31.2

 

 

 

小計

 

0.35

62.4

31.2

 

19

城南街道

紹坡公路維修工程

維修

2.0

150.0

75.0

 

 

 

小計

 

2.0

150.0

75.0

 

20

斗門街道

上窯村村內道路硬化工程

改建

0.2

18.0

9.0

 

21

荷湖村北側道路改造工程

改建

2.5

220.0

110.0

 

22

外谷社居老商場道路改造工程

改建

0.8

55.0

27.5

 

23

西堰居村內北側道路硬化工程

改建

0.3

23.0

11.5

 

24

斗門老街(新開河)兩側道路修復工程

大中修

1.7

90.0

45.0

 

25

后璜村道路改造工程

改建

1.5

205.0

102.5

 

26

鹽倉溇居道路改造工程

改建

1.5

110.0

55.0

 

 

 

小計

 

8.5

721

360.5

 

27

東湖街道

岑皋公路 工農印染廠至越興路

大中修

1.0

80.0

40.0

 

28

樊堡公路 五和村委至后堡

大中修

2.0

150.0

75.0

 

29

岑高公路 仁瀆至高平村

大中修

1.0

70.0

35.0

 

 

 

小計

 

4.0

300.0

150.0

 

30

區公路所

楊紹線(東光路至陽明北路)

大中修

2.0

1300.0

1300.0

 

31

西上線(平陶公路--新三線)

大中修

5.7

200.0

200.0

 

 

 

小計

 

13.7

2400.0

2400.0

 

32

袍江城市服務公司

袍江新區公交候車亭建設工程

新建

-

860.0

860.0

 

 

 

小計

 

 

860.0

860.0

 

33

各鎮街

村級農村物流服務點建設項目

新改建

-

20.0

20.0

 

 

 

小計

 

 

20.0

20.0

 

 

 

合計

 

39.243

6364.4

4650.4

 

注:項目性質填新建、改建或大中修;備注一欄中寫明項目預計工期。

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