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紹興市越城區人民政府關于印發《2018年度越城區(高新區、袍江開發區)推進袍江區域內工業企業綜合評價深化“畝均論英雄”改革工作實施方案》的通知

發布日期:2018-09-26 10:53 瀏覽次數:

馬山鎮、孫端鎮人民政府、斗門街道辦事處,區政府各部門(單位):

  《2018年度越城區(高新區、袍江開發區)推進袍江區域內工業企業綜合評價深化“畝均論英雄”改革工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                            紹興市越城區人民政府

                             2018926

  (此件公開發布)


2018年度越城區(高新區、袍江開發區)推進袍江區域內工業企業綜合評價深化

“畝均論英雄”改革工作實施方案

  為貫徹落實省、市關于深化“畝均論英雄”改革的決策部署,加快推進袍江區域內工業領域改革創新,建立健全以“畝均論英雄”和“創新論英雄”為導向的工業企業綜合評價和分類管理機制,特制定本方案。

  一、工作目標

  結合袍江區域產業結構和企業規模特點,綜合考慮工業企業畝均稅收、畝均增加值、綜合能耗、研發投入、全員勞動生產率等指標,構建客觀合理反映實際情況、科學衡量企業效益的評價指標體系,更有效地引導企業轉變發展理念和發展方式,推動工業轉型升級,提高資源要素配置效率和集約利用水平,實現綠色、低碳、高效發展。

  二、指導思想

  以改革創新為統領,圍繞區委、區政府“三個越城”建設目標任務,以供給側結構性改革為主線,堅持“畝均論英雄”理念,全面推進工業企業綜合評價,更好發揮企業在轉型升級發展中的主體作用、市場在資源要素配置中的決定性作用和政府的推動引導作用,對企業發展績效作出客觀、公正的綜合評價,引導企業轉型發展。建立健全工業企業績效綜合評價體系,進一步推動產業轉型升級和經濟高質量發展。

  三、工作內容

  (一)健全評價指標體系

  1.評價范圍

  袍江區域內全部規上工業企業和實際占地1畝以上的規模以下的工業企業。具體評價原則如下:

  (1)規上工業企業分別按照織造服裝、印染、化工(醫藥、化纖)、裝備制造及其他等五個行業進行評價,實際占地1畝以上的規模以下工業企業不分行業統一評價。

  (2)參與評價的企業原則上以獨立法人(單體)進行評價。

  (3)廠中廠(一地多企):同一地塊上經營其他企業或出租給其他企業的情況。實際占地的企業,將土地(廠房)出租給規上企業的,則予以扣除相應的租用面積,兩者均獨立評價;出租給規下企業,不予扣除占地面積,只對占地企業進行評價。

  (4)屬電力、熱力、燃氣及水的生產和供應等公益性企業不納入評價。

  2.評價指標

  (1)規上工業企業評價指標:以畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位排放工業增加值、R&D經費支出占主營業務收入之比、全員勞動生產率6項為基礎評價指標。

  (2)規模以下工業企業評價指標:以畝均稅收為基礎評價指標。

  3.評價方法

  (1)指標權重。根據行業特點,指標賦予不同權重,具體見下表:

指標

行業

畝均

稅收

畝均工業增加值

單位能耗工業增加值

單位排放工業增加值

R&D經費支出占主營業務收入之比

全員勞動生率

規上

印染

30

20

10

20

10

10

化工(醫藥、化纖)

30

20

10

20

10

10

織造服裝

30

25

15

10

10

10

裝備制造

30

25

15

10

10

10

其他

30

25

15

10

10

10

規下工業企業

100

/

/

/

/

/

  (2)指標基準值。各項評價指標基準值按照全區五大行業該項指標當年平均值的2倍來確定。每年動態調整。

  (3)基準分:各個單項指標的基準分值取為“權重占比乘以100分”,各企業單項指標分數不超過單項權重值的2倍,即企業綜合評價基準平均分值為100,企業滿分得分為200分。

  (4)綜合評價得分計算。企業綜合評價得分為單項指標得分之和。每個單項指標滿分為不超過權重指標的2倍,最低零分。環保排放為零則該項指標得滿分(即上限2倍值),其他指標為負值或空缺則該項指標得分為零。計算公式如下:

注:新上規企業當年暫無能耗數據統計,單位能耗工業增加值的指標得分按基準分計算。

  (二)開展綜合評價分析

  1.分類評價

  根據企業綜合效益指標得分情況,規上企業按行業分為ABCD四類。規下企業不細分行業。具體評價分類方法如下:

  A類重點發展類:資源占用產出高、經營效益好、創新示范強、轉型發展成效明顯的企業。包括,綜合評分在企業總數前20%(含)的企業,以及對我區經濟社會貢獻大、轉型升級示范作用強的企業。

  B類鼓勵提升類:綜合評分在行業內排名相對靠前,但轉型升級發展水平有待進一步提升的企業。包括綜合評分在企業總數20~65%(含)的企業,以及符合我區產業導向、科技型企業等符合提高要求的企業。

  C類幫扶轉型類:綜合評價得分行業內排名相對靠后,企業綜合效益與貢獻較差,需要重點幫扶、轉型提升的企業。包括綜合評分在企業總數65~95%(含)的企業。

  D類倒逼整治類:發展水平落后、綜合效益差需要重點整治、淘汰的企業,國家、省有關產業明令禁止或淘汰的企業,綜合評價得分行業內排名末5%的企業。

  2.綜合定檔

  為更全面地反映企業的社會活動,綜合評價可在環境保護、安全生產、節能降耗、土地利用、科技創新等方面結合企業實際情況在評分分檔的基礎上予以定檔、調檔、提檔和否優、否決,相關調整不占分檔比例。

  (1)定檔類:企業評價當年實繳稅收1億元(含)以上的;本地主板上市企業;當年新三板(含境外)上市企業;承擔國家級重點項目的企業;對區域經濟貢獻大的重點扶持企業直接定檔A類企業。

  (2)調檔類:①近三年中首次拿地的新增土地企業;②當年實際設備技術投資超過2000萬元及以上重大技改項目的企業;③首次上規企業(當年,不含拆分企業及已關停的企業);④當年評為國家級高新技術的企業;⑤當年完成股改擬上市的企業;⑥當年正在實施文化創意等“退二進三”項目的企業。以上情況企業參與評價后,若排位為CD類,調檔為B類。當年評為市級以上“隱形冠軍”的企業,不列入D類。

  (3)提檔類:①企業評價當年實繳稅收3000萬元(含)—1億元的企業;②當年獲得中國質量獎(含提名獎)或國家科技進步獎的企業。以上情況可提檔一級,同一企業不重復提檔。

  (4)否優項:當年發生2起(含)以上一般生產安全、環境、食品安全事故的企業,節能減排未完成考核目標的企業,不得列入A類,綜合評分達不到A類的企業則降一檔執行。

  (5)否決項:直接定檔D類企業——惡意偷排、直排造成重大污染事故的企業;發生1起及以上較大生產安全、食品安全責任事故的企業;占地20畝以上的規下企業(不含產業活動單位、正在實施文化創意等“退二進三”項目和近兩年內購置閑置土地廠房的企業);實際占用土地但沒有產出的企業。

  如有沖突,原則上否優、否決項高于其他操作,定檔高于調檔、提檔。對于調整到高類別的,不占用高類別的分類指標。

  上述具體企業名單由區經信局、統計局、國土分局、市場監管局、環保分局、安監局、科技局、質監局等相關部門認定,并提交深化“畝均論英雄”改革工作領導小組審定。

  3.評價分析

  開展行業分類評價,實施畝均績效“領跑”行動。對袍江區域內規上工業企業按織造服裝、印染、化工(醫藥、化纖)、裝備制造及其他等五個行業開展分行業綜合評價,分行業、分指標實施績效評價分析,發布區域內各行業、各鎮街平均績效、最高“畝均”績效、最低“畝均”績效等各項榜單。

  (三)明確評價工作流程

  1.確定評價名單。規上工業企業名單由區統計局提供、規下參加評價名單由各鎮街會同區國土分局提供,區經信局根據實際情況征求各鎮街的意見,確定最終參與評價的企業名單。

  2.提供排序數據。企業綜合評價數據由各職能部門提供,其中:企業稅收由稅務部門分別提供;企業占地數據由國土部門提供;企業排污數據由環保部門提供;企業工業增加值、綜合能耗、研發投入占主營業務收入的比例、全員勞動生產率由統計部門提供。

  各鎮街負責核對區域內參與評價企業的稅收和用地等各類數據,確保數據真實準確。

  3.開展評價核算。工業企業綜合評價核算工作由區經信局牽頭,相關職能部門的各項數據經核實后報區經信局。區經信局在完成評價及分檔后征求統計、科技、環保、安監等相關部門以及各鎮街意見,在匯總各方意見后確定評價結果并進行公示,最后報請區政府常務會議討論審定。評價結果報市深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室。

  (四)探索評價結果應用

  1.推進產業改造提升。基于分產業(行業)、分區域的“畝均效益”綜合評價結果,結合產業定位和產業轉型升級目標,合理制定有針對性的產業支持政策和區域發展規劃,加快推進傳統產業改造提升。堅持正面激勵為主,對綜合評價結果好的產業,優先安排申報“機器換人”、“兩化”融合等試點示范。對綜合評價結果差的產業,結合實際分類對待,對仍有一定技術、資質、品牌等優質資源、存在發展空間的行業,實施精準扶持。圍繞綜合評價主要指標,開展針對性整合優化和對標提升,加快培育先進制造業集群,合理轉移和淘汰不適合繼續留在當地發展的低效低端產業,不斷提高產業發展的整體質量和效益。

  2.推進供給側改革。全面落實“三去一降一補”等改革措施,重點加快推進工業領域去產能、降成本等改革。結合企業綜合評價工作,厘清工業領域資源投入與產出占比,建立資源占用大、產出效益差甚至基本無產出的落后產能、相對落后產能和“僵尸企業”等“黑名單”制度,依法依規加速淘汰、出清進度。綜合運用綜合評價結果,進一步加大對優勢企業的降本扶持力度,對評價靠前企業的土地使用稅、印花稅等實行差別化獎勵,切實減輕企業稅費負擔。

  3.創新政府管理服務。深化企業服務制度,對A類企業,落實領導聯系重點企業制度,建立綠色服務通道,按照“一事一議、一企一策”等原則在要素保障、創新指導、評優評先等方面予以重點支持;B類企業,針對指標短板,幫助其制訂轉型升級和績效提升計劃,采取針對性措施進行重點幫扶;C類企業,幫助其制定限期整改和轉型升級計劃,開展政策咨詢、稅收輔導等專項服務,同時強化跟蹤督查;D類企業,責令限期整改,督促其制定切實可行的轉型升級行動方案,對不符合產業政策的,立即實施關停淘汰。

  4.精準招商引資服務。以綜合評價為引導,建立“畝均效益”市場準入標準,確立重點招商引資行業,開展集中精準招商。建立項目“標準化”流程管理機制,從“信息捕獲—分析評估—盯引推進—簽約落地—開工建設”各個環節明確職責明晰的項目落地承接流程,進一步完善招引服務。組建項目評審專家組,對擬落戶本區的在談項目進行科學論證和評價,對區域畝產效益有明顯拉動作用的項目,及時提出落地要素支持,促使項目盡快落地。

  5.提升金融保障服務。創新直接融資方式,完善股權交易機制,積極發展股權投資、風險投資,重點推動A類、B類企業上市和掛牌。創新完善金融抵押擔保方式,提供差別化金融對A類和B類企業,金融機構在企業信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優惠等方面予以重點支持。完善地方金融監管體系,加強對C類、D類企業的金融風險防范、化解機制建設,維護金融生態環境。對C類和D類企業,從嚴控制信用評級、貸款投放;其中,對D類二檔企業,實施信貸限制。引導保險公司對4類企業提供差別化保險服務。

  四、職責分工

  由區深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室負責統籌推進工業企業綜合評價工作,區政府相關部門按職責分工,對評價工作提供業務指導。要切實加強組織領導,扎實推進數據匯總、計算分析、評價應用等工作。部門主要職責如下:

  (一)區經信局

  1.負責協調推進工業企業綜合評價工作,建立袍江區域內的工業企業綜合評價體系。

  2.根據基本原則以及國土、統計、市場、稅務、科技等部門提供的基礎數據,篩選、確定評價企業初步名單和基本數據,在規定時限內向鎮街、相關部門征求意見、核實信息。對反饋意見進行匯總和分析,確定評價企業基本名單和基本數據,并再次向鎮街、相關部門和企業征求意見、核實信息,以查余補漏。

  3.調查、核實、匯總數據,按企業匹配關聯關系、規則確定最終評價對象名單。

  4.負責提供本地主板上市、當年新三板上市企業(含境外)、完成股改擬上市企業名單,提供承擔國家級重點項目的企業名單,提供對區域經濟貢獻大的重點扶持企業名單,提供當年實際設備技術投資超過2000萬元的重大技改項目企業名單;提供正在實施文化創意等“退二進三”的企業名單;提供當年評為市級以上“隱形冠軍”的企業名單、節能減排未完成考核目標的企業名單。

  5.根據最終名單和評價辦法匯總計算結果,分類評價、定提降檔名單,得出評價最終結果,公示公告、開展分析、成果運用、宣傳總結、督查考核等。

  6.共享企業綜合評價結果,為全區產業政策的制定執行,開展企業精準服務和監管等提供應用依據。

  7.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (二)區統計局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.負責提供規上工業企業名單(含行業類別代碼、組織機構代碼、統一社會信用代碼)、工業產值、利潤總額、營業收入、主營業務收入、工業增加值、綜合能耗、R&D經費支出、全部從業人員平均人數等數據,并注明新上規企業名單(不含拆分企業、重復上規、已關停企業)。

  3.對可疑數據進行核實,完成公示后的意見建議(含數據核實)辦理及負責相關咨詢解答等。

  4.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (三)區國土分局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.按要求提供屬地所有規上工業企業、實際占用工業用地的規下宗地使用權人名單和位置(影像)圖等情況;并完成數據核實。

  3.負責提供違法用地企業名單等。

  4.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (四)區市場監管局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.按要求提供屬地企業相應的登記注冊類型、社會統一信用代碼等信息(含規上、規下企業),發生1起及以上較大食品安全事故,2起及以上一般食品安全事故的企業名單。

  3.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (五)區環保分局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.負責提供所有企業排污權證數與實際排污量數據,以及當年發生1起及以上重大環境事故,2起及以上一般環境事故的企業名單。

  3.完成可疑數據的核查和修正,完成公示后的意見建議(含數據)辦理及負責相關咨詢解答。

  4.負責提供違反環境保護法律受到相應行政處罰、未完成污染減排任務的企業名單等。

  5.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (六)區財政局、區稅務局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.負責提供納稅工業企業名單(含統一社會信用代碼、組織機構代碼)、各項稅金及合計;提供繳納土地使用稅的用地面積。

  3.完成可疑數據的核查和修正,完成公示后的意見建議(含數據)辦理及負責相關咨詢解答等。

  4.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (七)區安監局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.負責提供當年發生以及當年發生1起及以上較大生產安全,2起及以上一般生產安全事故的企業名單。

  3.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (八)區科技局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.負責提供當年被評為高新技術企業、當年獲得國家科技進步獎及承擔國家級重點項目的企業名單。

  3.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (九)區質監局

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.負責提供當年獲得中國質量獎(含提名獎)名單,發生1起及以上較大質量安全事故,2起及以上一般質量安全事故的企業名單。

  3.提出與職能相關的定提降檔名單和佐證資料。

  (十)鎮街

  1.參與推進企業綜合評價工作。

  2.對經信部門確定的初步名單和基本名單進行全面核實。進一步對企業土地、經濟等數據進行調查核實,對漏報企業和數據進行充實和補充。

  3.完成可疑數據核查和修正,并向經信局提交數據、佐證資料和出具意見等。

  4.按照定提降檔規則要求,與經信、國土、環保、安監、科技、財政、稅務、質監等相關部門和企業協調定提降檔名單,和組織企業申報。

  5.做好發改、國土、財政、稅務、環保、質監、物價、人力社保、市場監管、電力等相關部門根據綜合評價結果制定相應的資源要素差別化政策落實工作。

  五、工作要求

  (一)強化協調推進。區深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室負責統籌推進工業企業綜合評價工作,發改、經信、國土、財政、稅務、環保、質監、人社、市場監管等相關部門要把建好臺賬作為深化落實“畝均論英雄”改革的一項基礎性工作,按職責分工,按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則,對評價工作做好數據提供、核實等工作,并根據綜合評價結果制定相應的要素差別化政策制定及落實工作。

  (二)加強督查考核。將企業綜合評價工作情況,納入對各鎮街和相關部門的工作考核體系,加強對各鎮街、各有關部門工作落實情況的督促檢查,對方案制定、政策落實、評價推進等情況深入開展指導服務,建立健全評價結果公示、投訴受理等機制。

  (三)開展宣傳推廣。要加大對企業綜合評價工作的宣傳力度,做好有關評價指標和政策措施的解讀說明,引導企業主動參與,積極配合數據采集和資源要素市場化改革,暢通互動渠道,營造政府推動、企業主體、社會參與的良好氛圍。充分發揮輿論導向和監督作用,營造有利于企業轉型升級的工作氛圍。

  附件:1企業綜合評價工作總體構想和流程設計

  2企業綜合評價指標取數口徑和計算說明


附件1

  企業綜合評價工作總體構想和流程設計

  一、綜合評價總體邏輯關系

  開展企業“畝均效益”綜合評價和資源要素差別化配置改革其主要目的是促進經濟提質增效、轉型升級。開展綜合評價是前提和依據,實施資源要素差別化配置是手段。因此,須建立科學合理的評價體系和精準的資源要素差別化配置措施

  整體的閉環管理如下:

  


  (一)企業綜合評價:是指通過采集企業六項評價指標,計算綜合效益評分、排序分檔的過程。該過程輸出企業分類排序、產業(行業)績效對比、區域績效對比等評價結果。

  (二)實施差別化政策:是指對綜合評價結果分類、分檔的企業從稅收、用電、用水、用汽、排污等方面實施差別化措施,“資源占用小產出大則獎勵,資源占用大產出小則退出”;根據評價結果對區域內產業結構進行優化,園區招商差別化、區域總量控制差別化配置等。

  (三)經濟提質增效升級:畝均產出率提高,能耗、排污總量控制,單位能耗、排污產出提高,創新投入提高,新產品比重提升等。

  (四)通過對上年開展綜合評價結果應用情況,提高差別化政策的精準性和提高評價體系的公正性、權威性。

  企業綜合評價工作整體框架圖如下所示。




 

  二、要點、難點及解決措施

  (一)要點:建立科學合理評價體系,體現公平公正;建立精準的差別化配置機制

  (二)難點及解決措施:

  1.數據信息采集數量大,核對周期長。解決方案:引入大數據平臺,接通區統計系統,打破信息孤島,計劃利用2-3年時間,全部實現部門在線數據采集、鎮街在線核對、企業在線確認,每年僅對少量變動企業進行核對,減輕各部門工作量。

  2.如何確保評價結果公平、公正性,解決方案如下:

  (1)確保評價名單全覆蓋:通過統計局提供規上企業名單,國土提供實際擁有土地企業名單、稅務制造業納稅名單,按要求統籌確定最終的評價名單及豁免名單,實現評價企業全覆蓋。

  (2)指標權重、評分規則不斷優化:根據逐年積累不斷優化各項指標權重和評分的計算規則,采用百分制、滿分、零分設定,計算合理的綜合績效得分。

  (3)數據準確性:一方面采用各部門權威數據,并與供電、供水、供氣(汽)公司公共部門進行數據核對;另一方面,提高準確指標數據的權重占比,降低不確定數據帶來的負面影響。

  (4)閉環的流程管理:在名單和數據核對過程中發現問題,由企業發起,鎮街初步核對、主管部門核實確認、綜合評價工作小組同意,才能對數據進行修正,最終企業確認完成。

  (5)加強監管:上級部門定期對評價企業信息進行抽樣核對,確保工作過程中無弄虛作假現象。

  3.差別化政策的精準性:

  各部門根據評價結果實施差別化政策的閉環管理,對上年差別化政策實施效果統計分析,根據分析結果調整差別化配置機制。

  三、評價結果閉環管理

  經信局通過綜合評價大數據信息系統將評價結果反饋至各部門,稅務部門可查看當年度土地使用稅減免額度,供電、供水部門接受懲罰性電價、水價名單,經信局能耗總量削減名單、環保分局排污總量削減等;同時在次年綜合評價開展前一個月反饋上年綜合評價結果應用情況,包括具體減免的稅額、懲罰性電費、水費收取金額、減免金額;經信局用能總量削減和再分配量、環保局排污總量削減量和再分配量;單位能耗、排污增加值增長的效益如何等。


附件2

企業綜合評價指標取數口徑和計算說明

  一、國土取數口徑及說明

  (一)用地面積

  指企業實際擁有土地的面積,分國土資源部門已登記和未登記的工業用地面積。已登記工業用地面積指企業經國土部門登記或批準的工業和倉儲兩類用地的土地面積;未登記工業用地面積指企業租用或其他方式取得的工業用地面積。

  計算公式:用地面積=自有土地+租用面積+其他各種情況形成的實際占地—出租面積(僅出租給規上企業時可減扣)—新增土地面積(指現有企業三年內新增土地面積)—新減面積(還未從登記面積中減扣的)

  出租面積由所在鎮街核實確認蓋章;新減面積由所在鎮街確認后,由國土分局提供證明文件。

  公式說明:

  1.自有土地:已登記工業用地面積指企業經國土部門登記或批準的工業和倉儲兩類用地的土地面積。

  2.租用面積:向其他企業租用的廠區或廠房。

  3.其他各種情況形成的實際占地:企業因私自圍墾、填埋、代征等各種情況形成的實際占地;非工業用地而實際用于工業生產的土地等。

  4.新減土地。因政府開發建設收回、經批準同意實施“退二進三”暫不改變用地性質的土地面積,等原因導致評價對象占地面積減少的,相應核減該部分土地面積。

  5.新增土地:指現有企業實施技改近三年內新增土地的面積(近三年中首次拿地的新增土地企業執行綜合定檔政策,不在此列)。

  (二)其他情況說明

  1.廠中廠(一地多企):同一地塊上經營其他企業或出租給其他企業的。實際占地的企業,將土地(廠房)出租給規上企業的,則予以扣除相應的租用面積,兩者均獨立評價;出租給規下企業,不予扣除占地面積,只對占地企業進行評價。

  2.一企多地:以同在一個行政區域、實際占地、同一法人為原則統計一企的多地,即只對在同一區(縣、市)內、宗地使用權人為同一法人的實際占地進行合并統計和評價,不在同一區(縣、市)、宗地使用權人不是同一法人(即使母公司相同)的實際占地不進行合并統計和評價。

  (三)國土取數表格及關于土地面積核對表格

  1.國土部門:提供工業(倉儲)用地使用權企業名單,包括公司名稱、已登記土地面積、新增土地面積、新減土地面積、是否近三年內首次拿地、登記地址、聯系人及電話。(詳見表1

  2.提供違法用地企業名單及實際形成占地面積。

  3.屬于新減面積情況的土地使用情況說明。


1

國土部門取數表

提供(核實、匯總)單位名稱(蓋章):聯系人:電話:單位:畝

序號

土地使用權人(公司名稱)

已登記面積

其中

私自圍墾、填埋、代征等情況形成的實際占地

是否近三年首次拿地

登記地址

日常聯系人及電話

新增土地面積

面新減土地積


  二、區統計局取數口徑及說明

  區統計局負責提供規上工業企業名單(含行業類別代碼、統一社會信用代碼)、利潤總額、營業收入、工業增加值、綜合能耗、R&D經費支出占主營業務收入之比、全部從業人員平均人數、全員勞動生產率等數據,并提供首次升規上企業名單。


2

統計局提供規上企業綜合評價相關信息

單位名稱(蓋章):聯系人:電話:

序號

公司名稱

組織機構代碼

地域代碼

所屬行業代碼

登記注冊類型

社會統一信用代碼

年平均職工人數(人)

工業產值(萬元)

利潤總額(萬元)

營業收入(萬元)

工業增加值(萬元)

等價綜合能耗(tce

是否小升

規(是/否)

主營業務收入

R&D經費支出

日常聯系人及電話


  三、稅務取數口徑及說明

  (一)企業整體稅金說明:

  計算公式:企業稅金數=國稅稅金+地稅稅金+一次性稅收

  (二)國稅稅金取數口徑

  1.國稅稅金指當年531日前納稅人在我區實際繳納入庫的上一年度(11日至1231)的增值稅、消費稅、企業所得稅。具體包括正常申報入庫稅款、自查稅款、稽查稅款及所屬當年度的出口免抵額、政策性退稅、固定資產抵扣額。

  提供全部工業企業國稅稅金數據。(分規上和規下企業)

  2.國稅稅金=增值稅+消費稅+企業所得稅+政策性減免退稅+固定資產進項抵扣稅額。

  3.增值稅=增值稅凈入庫稅收+生產型出口企業發生的“免抵”稅額。

  4.政策性減免退稅:僅包括增值稅即征即退優惠和先征后退優惠。

  5.固定資產抵扣額:“營改增”后,固定資產進項稅金可用于抵扣稅額,實繳稅金不能體現該部分稅額,尤其發生固定資產投入較大的企業,稅金影響較大。因此,增加該項。

  6.一次性稅收(偶然所得):指企業因轉讓土地、兼并重組等產生的稅收,應除以對應年限后計入當年稅金數。由企業申報。

  (三)地稅稅金取數口徑

  1.地稅稅金指當年531日前納稅人在開發區實際繳納入庫的上一年度(11日至1231)主要稅費實際入庫數+政策性減免(主要稅費實際入庫數=12項分稅費凈入庫數,分稅費凈入庫數包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅,教育費附加、地方教育附加)。

  提供全部工業企業地稅稅金數據。(分規上和規下企業)

  2.地稅稅金數=分稅費凈入庫數+緩交稅費+政策性減免。

  3.一次性稅收(偶然所得):指企業因轉讓土地、兼并重組等產生的稅收,應除以對應年限后計入當年稅金數。由企業申報。


3

企業國稅稅金信息匯總表

提供單位名稱(蓋章):聯系人:電話:單位(萬元)

序號

公司名 稱

組織機構代 碼

所屬行業代 碼

登記注冊類型

社會統一信用代碼

稅務登記號

應稅銷售額

增值稅(加項)

消費稅(加項)

企業所得稅(加項)

政策性減免退稅(加項)

固定資產進項抵扣稅額(加項)

國稅企業稅金合計

備注:此表(含規上規下,即全部工業企業或制造業)由區稅務局于每年5月底前向區經信局提供、6月底前完成有疑數據的核查和修正,負責相關咨詢解答。


4

企業地稅稅金數匯總表

提供單位名稱(蓋章):聯系人:電話:單位(千元)

序號

公司名稱

組織機構代碼

地域代碼

增值稅

企業所得稅

個人所得稅

房產稅

城鎮土地使用稅

車船稅

土地增值稅

印花稅

城市維護建設稅

資源稅

教育費附加

地方教育附加

分稅費凈入庫數合計

緩繳稅費

政策性減免

繳納土地使用稅的土地面積

備注:1、分稅費凈入庫數包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅(指個人合伙、獨資企業生產經營所得)、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅,教育費附加和地方教育附加等稅費。不包括:契稅、耕地占用稅、代收(代扣)代繳稅款、滯納金和罰款。

2、此表(含規上規下,即全部工業企業或制造業)由區稅務局于每年5月底前向區經信局提供、6月底前完成有疑數據的核查和修正,負責相關咨詢解答


  四、市場監管局取數口徑及說明

  市管局提供區內所有制造業(工業)企業名單,包括企業名稱、組織機構代碼、區域代碼、行業分類、社會統一信用代碼、所屬行業代碼、注冊時間、名稱變更情況等。

5越城區袍江區域工業企業注冊信息情況

序號

公司名稱

組織機構代碼

地域代碼

所屬行業代碼

登記注冊類型

社會統一信用代碼

成立時間

地址

法定代表人及電話

日常聯系人及電話

公司名稱變更情況

  五、環保取數口徑及說明

  區環保分局負責提供區全部工業(為與紹興市工作要求接軌,須提供全部評價企業的數據)企業排污權證與實際排污量數據,以及當年發生重大環境事故,惡意偷排、直排造成重大污染事故涉嫌犯罪的企業名單。

  (一)提供當年發生重大環境事故,惡意偷排、直排造成重大污染事故涉嫌犯罪的企業名單。

  (二)提供污染物排放量

  1.污染物排放量(上年度實際排放量):

  指排放化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOX)等四項指標的綜合值。(見附表6)。

  2.污染物排放權證書(排污權登記數):

  指排放化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOX)等四項指標的綜合值。(見附表7)。

  3.提供排放量和排放權證數統一采用環排量或出口排放量。原則以排污許可證口徑統一。

6工業企業污染物排放情況匯總表(實際排放數)

單位名稱(蓋章):聯系人:電話:

序號

企業名稱

廢水排放量(噸)

化學需氧量排放量()

氨氮排放量()

二氧化硫

排放量()

氮氧化物排放量()

四項指標綜合值

備注


7工業企業污染物排放情況匯總表(排污權證數)

單位名稱(蓋章):聯系人:電話:

序號

企業名稱

廢水排放量(噸)

化學需氧量排放量()

氨氮排放量()

二氧化硫

排放量()

氮氧化物排放量()

四項指標綜合值

備注

  六、評價指標計算說明

  1.畝均稅收=企業稅金/用地面積

  2.畝均增加值=工業增加值/用地面積

  3.單位能耗增加值=工業增加值/等價綜合能耗

  4.單位排放增加值=工業增加值/廢水實際排污量

  5.全員勞動生產率=工業增加值/全部從業人員平均人數

  6.R&D經費支出占主營業務收入之比=R&D經費支出/主營業務收入

  七、綜合評價最終評分計算說明

  企業綜合評價得分為單項指標得分之和。每個單項指標滿分為不超過權重指標的2倍,最低零分。環保排放為零、能耗數據為負值或零則該項指標得滿分,其他指標為負值或空缺則該項指標得分為零。計算公式如下:

企業綜合評價指標評分關系表(印染行業示例)

序號

評價指標

權重

基準分

最高倍數

滿分

1

畝均稅收

30%

30

2

60

2

畝均增加值

10%

20

40

3

單位能耗增加值

10%

10

20

4

單位排放增加值

30%

20

40

5

全員勞動生產率

10%

10

20

6

R&D經費支出占主營業務收入之比

10%

10

20

7

合計

100%

100

200

(注:單項指標倍數=該指標值/該指標基準值,當結果小于2時,按實際值確定倍數;當結果大于或等于2時,按最高倍數2倍計算。)

  八、特別規則設定表


8 特別規則設定

指標

定檔及否決項:直接定為A類或D

提檔:除A類企業外,向上提一檔

調檔:不列入CD

否優項:不得列入A類,綜合評分非A類企業,降一檔執行

責任部門

稅收總額

評價年度稅金超1億元(含)以上企業

評價年度稅金3000~1億之間企業

\

\

財政局、稅務局

土地利用

①占地20畝以上的規下企業(不含產業活動單位、正在實施文化創意等“退二進三”項目和近兩年內購置閑置土地廠房的企業)

②實際占用土地但沒有產出的企業

\

①近三年中首次拿地的新增土地企業

國土分局、經信局

環境保護

惡意偷排、直排造成重大污染事故的企業

\

\

當年發生2起(含)以上一般環境事故的企業

環保局

安全生產

發生1起較大及以上生產安全、食品安全、質量責任事故的企業

\

\

當年發生2起(含)以上一般生產安全、食品、質量安全事故的企業

安監局、市場監管局、質監局

科技創新

承擔國家級重點項目的企業

企業當年獲得中國質量獎(含提名獎)或國家科技進步獎的

當年評為國家級高新技術企業

\

科技局、經信局、質監局

節能降耗

\

\

\

節能減排未完成考核目標的企業

經信局

產業導向

  ①本地主板上市企業②當年新三板(含境外)上市企業③對區域經濟貢獻大的重點扶持企業直接定檔A類企業。

\

①首次上規企業(當年,不包含拆分及退規企業)

②當年實際設備技術投資超過2000萬以上重大技改項目的企業

③當年完成股改擬上市企業

\

經信局(金融辦)、統計局

其他

當年評為市級以上“隱形冠軍”企業,不列入D

當年正在實施文化創意等“退二進三”項目企業,不列入CD類。

\

經信局


9 企業綜合評價信息采集表

企業名稱(蓋章)

企業地址

企業負責人

聯系方式

指標名稱

單位

2017

備注

排污權數量

實際廢水排放量

占地情況

已登記占地面積

畝(㎡)

合法已登記面積

實際占地但未登記面積

畝(㎡)

出租面積

畝(㎡)

注明出租企業名稱和面積

租用面積

畝(㎡)

新增土地

畝(㎡)

3年內新增土地面積

其他情況

存在出租、租用、新增土地以及其他情況的請提供相關證明材料。

1.出租或租用合同。

2.近三年內新增土地的提供新增土地的土地證復印件。

3.是否存在退二進三、土地征用等情況或土地使用性質改變,但是土地證暫未變更的情況

10 出租企業登記情況表

(存在廠房、土地出租情況的企業填寫)

出租企業名稱

(蓋章)

地址

總占地面積

企業負責人及聯系方式

租用企業名稱

組織機構代碼

租用面積

納稅額

聯系人及電話


11 企業綜合評價信息確認表

企業名稱

企業地址

指標名稱

單位

2017

備注

主營業務收入

萬元

工業增加值

萬元

國稅稅金

萬元

地稅稅金

萬元

全年平均職工人數

R&D研發經費支出

萬元

綜合能耗(等價)

噸標煤

實際廢水排放量

排污權廢水排放量

占地情況

核定占地面積

畝(㎡)

合法已登記面積

是否為首次拿地企業

3年內

情況說明

企業自填

注:核定占地面積=自有土地+租用面積+其他各種情況形成的實際占地—出租面積(僅出租給規上企業時可減扣)—新增土地面積(指現有企業三年內新增土地面積)—新減面積(還未從登記面積中減扣的)

②確認表必須在月日前簽字確認回收,逾期未遞交企業視為默認。

公司負責人確認簽字:

企業名稱及蓋章

確認時間:2018年月日

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