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信息索引號 11330602002581806N/2019-73849 生成日期 2019-03-28
發布機構 東湖街道 文件編號 東湖工委〔2019〕11號
公開時限 長期公開 公開方式 主動公開

中共東湖街道工作委員會 東湖街道辦事處關于印發《東湖街道掃黑除惡專項斗爭攻堅年活動實施方案》的通知

發布日期:2019-04-04 16:54 瀏覽次數:

各村(居),街道機關各辦(所):

現將《東湖街道掃黑除惡專項斗爭攻堅年活動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

中共東湖街道工作委員會  東湖街道辦事處       

2019年3月28日       

抄送:區委政法委、區公安分局、區掃黑辦。

東湖街道黨政辦公室                      2019年3月28日印發

東湖街道掃黑除惡專項斗爭攻堅年活動

實 施 方 案

 

根據中共中央、國務院開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭總體部署和省委、市委、區委關于開展掃黑除惡攻堅年活動的決定,結合我街道工作實際,制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示和省、市、區要求,緊緊圍繞“五個走在前列”“五個絕不允許”目標,以重點地區、行業、領域為突破口,以深挖徹查“保護傘”為關鍵點,以基層組織建設為著力點,堅持“面上抓平衡、點上求打深;嚴把質量關、深挖‘保護傘’;建長效機制、鏟黑惡土壤”的要求,以更大的決心、更實的舉措,形成專項斗爭一波又一波強大攻勢,為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

通過開展為期一年的“攻堅年”活動,努力實現以下目標:

一是斗爭氛圍更加濃厚。通過開展全社會、全領域、全行業的宣傳教育活動,進一步形成全黨動員、全民知曉、全員參與的斗爭氛圍,打好掃黑除惡人民戰爭,為實現經濟高質量發展、社會持續穩定、基層治理體系和治理能力進一步提升打實基礎。

二是主攻方向更加突出。將深挖幕后“保護傘”作為主攻方向,嚴查快辦“保護傘”,確保工作績效排名全區前列。堅持專項斗爭與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”緊密結合、同步開展,“打傘破網”行動取得重大突破,不斷凈化各級黨政干群隊伍,提高基層黨組織純潔性和戰斗力,進一步鞏固我街道反腐敗斗爭成效。

三是依法打擊更加有力。圍繞工程建設、金融借貸、農村基層、網絡空間等重點行業領域,增強打擊針對性、有效性;堅持“主動進攻、除惡務盡”理念,加強黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團等重點案件的攻堅力度,加大涉黑涉惡財產追繳、沒收力度,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎,確保打擊效能位列全區前列。

四是基層基礎更加扎實。堅持發展新時代“楓橋經驗”,通過持續整頓后進村級黨組織換屆“回頭看”,提升基層社會治理現代化水平。堅持邊打邊治邊建,加強行業監管、堵塞管理漏洞、健全長效機制、形成打擊整治合力,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤和經濟基礎,確保人民群眾對專項斗爭滿意度位于全區前列。

三、工作措施

重點組織好“五大行動”:

(一)開展嚴打深挖行動

1. 開展涉黑涉惡線索排查起底活動。對容易滋生黑惡勢力的重點行業、場所和區域及新興領域開展全面深入排摸、核查。結合“三服務”、在職黨員“兩地報到、雙崗服務”等,組織黨員干部、網格長、駐村指導員全員走訪宣傳、全域排摸線索。從信訪舉報、投訴控告、報警案件等途徑廣泛收集黑惡線索。組織開展監管人員線索大排查大起底活動,鼓勵罪犯、犯罪嫌疑人、強制隔離戒毒人員和社區服刑人員檢舉揭發黑惡勢力犯罪。加強線索搜集、甄別、固定證據,落實線索核查和反饋,提高線索查實轉變成效。健全完善線索歸口、傳遞、核查、反饋等全流程工作機制。

2. 開展打擊黑惡犯罪“雷霆”行動。組織開展掃黑除惡“雷霆”行動。結合重大活動安保需要,每月開展集中收網打擊,波次推進。重點打擊金融借貸、工程建設、網絡空間、農村基層等重點領域、新興行業的涉黑涉惡違法犯罪活動。通過組織部署、宣傳發動、信訪舉報、線索排查、專案經營、集中收網、案件攻堅等措施,將打擊重點向重點領域、新興行業延伸,集中攻克隱藏較深的涉黑涉惡違法犯罪,保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢。

3. 開展“打財斷血”深化行動。堅持抓捕涉案人員與清查涉案資產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力,全面清查涉黑涉惡案件資產,充分運用追繳、沒收非法所得、贓款贓物和行政罰款等多種手段,加大追繳、罰沒力度,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。

4. 開展“提升辦案質效”活動。建立辦理涉黑涉惡犯罪案件專業化團隊,著力攻克重大復雜疑難案件。完善檢察、法院提前介入機制,加強對案件定性、法律適用、證據完善等方面的研究、指導和把關。加強律師代理涉黑涉惡案件監督管理,依法保障律師辯護代理權利。建立典型案例指導機制,總結辦理成功經驗。加強基層干警辦案能力培訓,提高案件辦案質量和效率。

(二)開展“打傘破網”行動

5. 完善工作機制。街道派出所要出臺《依法查處黑惡勢力“保護傘”意見》,制定提級管轄、指定管轄、聯點包案、查否報告、簽字背書、留檔備查等制度,實施清單化動態管理制度,落實好區紀委(監委)與區政法部門線索快速雙向傳遞、同步對接介入辦案機制,同步推進掃黑與打擊“保護傘”工作,真正做到除惡務盡。

6. 加強重點監督。通過日常監督、審查調查、督導檢查、巡察等方式,主動發現問題,將打“傘”工作引向深入。緊盯重大黑惡案件深挖徹查,對部門監管職責缺失、涉黑涉惡問題多發、管黨治黨責任不落實的單位,綜合運用“四種形態”,嚴格執行“一案三查”制度。

7. 嚴查“保護傘”。 堅持“刀刃向內、重點打傘”,建立查處“保護傘”綠色通道,對濫用職權、徇私舞弊、收錢撈人的等充當“內鬼”和“保護傘”的害群之馬,優先查處、快查快結;對頂風作案,不收斂、不收手的,一律從嚴從重處理。建立重大案件線索評查制度,對已辦結的重點案件,逐一開展評查,確保深挖徹查到底。

8. 強化組織保障。把敢擔當、善作為的干部選派到掃黑除惡的關鍵崗位上,對查不出、打不深、打不透的地區、部門和涉及能量較大、根基較深的“保護傘”及情況復雜的案件,由紀委(監委)、組織、政法等部門聯合牽頭督辦、一查到底。

(三)開展源頭治理行動

9. 提升推廣新時代“楓橋經驗”。深入貫徹落實“楓橋經驗”紀念大會精神,統籌謀劃和推進基層社會治理;突出越城“互聯網+”社會治理特色,打造智慧治理樣板;加快街道綜合信息指揮中心和“雪亮工程”建設,構建完善“區級指揮中心+鎮街‘四個平臺’+全科網格”的基層治理體系和科技智慧協同治理體系;深化特殊人群服務管理,持續推進“三治標準化”,提升基層治理水平。

10. 開展社會治安突出問題整治。街道派出所要堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,加強對娛樂場所、城郊結合部、外來人員聚居等治安情況復雜區域的整治,實行重點地區、重點問題掛牌整治、限期銷號制度,定向清除黑惡隱患,統籌推進盜搶騙、黃賭毒、食藥環、涉眾型經濟犯罪、電信網絡新型違法犯罪、涉槍涉爆等專項打擊工作,凈化治安環境,鏟除黑惡勢力滋生土壤。

11.開展行業亂象集中整治。派出所、城建辦、城管辦、經發辦、市監所、國土所等各行業主管部門根據“攻堅年”總體安排,制定實施本系統本行業綜合治理行動方案。緊盯礦產資源、建筑工程、非法借貸等重點行業領域,壓實市場準入、規范管理、重點監控等主體責任,落實常態化監管措施,提高日常監管能力水平。主動加強與政法機關的協調對接,及時移交監管中發現的涉黑涉惡線索。政法部門查處黑惡犯罪時發現存在監管漏洞的,及時向有關部門提出工作建議,并抄報區掃黑辦。

(四)開展固本強基行動

12. 全面加強農村基層組織建設。嚴格落實基層黨組織底線管理倒排整轉,對所屬基層黨組織逐個分析排隊、評星定級,按照5%的比例倒排整轉。凡是村域發生重大涉黑涉惡案件的,村黨組織一律列為后進黨組織,全面落實領導包村負責制,強化基層黨組織底線管理。

13.深入推進涉黑涉惡村黨組織組建整改。對已打掉黑惡勢力的村,由各鎮街主要領導直接包干負責,選好配強村黨組織書記,補齊配強村“兩委”班子。對黑惡勢力、宗族宗派宗教勢力干擾滲透、信訪矛盾突出的重點難點村,一律制定“一村一策”,實行整轉提升,必要的要實行掛牌督辦并派駐專門工作組。

14. 全面實行村黨組織書記縣級備案管理。街道黨政辦要建立健全村干部資格條件常態化審查機制,凡是新進村班子人員一律經過區級聯審。加強村干部日常管理,落實不稱職村干部“歇職教育”。對受過刑事處罰的在任村干部,逐人分析研判,把握政策紀律,注意方式方法,穩妥做好處置工作,整體優化提升農村帶頭人隊伍。

(五)開展全民參與行動

15. 組織開展宣傳攻勢。將全年分為宣傳準備、集中宣傳、常態模式三個階段。2月前為準備期,4-6月為集中宣傳期,3月、7-12月為常態宣傳期。通過正面宣傳、網絡宣傳、社會面宣傳等方式,宣傳專項斗爭的重要意義、部署舉措、工作進展、先進典型、成功經驗,充分展現我街道工作成效,展示“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”的堅強決心,進一步提高群眾知曉率和參與率,增強同涉黑涉惡等不良習氣作斗爭的自覺性。

16.積極選樹正面典型。街道派出所要精心挑選一批打擊黑惡犯罪、徹查“保護傘”的典型案例,跟蹤報道、表彰獎勵一批奮戰在掃黑除惡一線的政法干警,充分展示他們出生入死、流血犧牲的英雄事跡,弘揚正氣,傳播正能量。

四、工作要求

(一)加強組織領導。要進一步提高政治站位,強化組織領導,把“攻堅年”活動作為深入推進專項斗爭的重大舉措,及時部署,精心組織,確保責任落實、措施到位。要堅決貫徹落實上級指示精神,強化責任壓力傳導,確保上下聯動、同頻共振。

(二)密切協作配合。各村(居)、街道各辦(所)要主動擔當、履職盡責,形成各盡其責、齊抓共管的強大合力;各村(居)、要每周開展線索摸排,重點成員單位(派出所、信訪辦、城建辦、社事辦、經發辦)每月至少向街道綜治辦上報一條線索。要全面落實通報、會商、同步介入、案件線索雙向快速移送等工作機制,確保深挖徹查到位、打傘破網有力。要將行政執法與刑事司法更好銜接起來,進一步統一執法思想,促進執法標準統一。充分發揮各方力量,實現全面協作、聯動融合,共同助力專項斗爭形成新高潮。

(三)強化督導考核。各村(居)、街道各辦(所)要以中央督導為契機,以督導、考核等為指揮棒,建立健全督導督查機制和考核評價機制。緊盯領導批示落實、群眾反映強烈的重大案件查處、線索核查和案件查辦情況,緊盯存在突出問題的地方、領域,開展重點督導、明察暗訪。要將斗爭成效、群眾滿意度作為考核評價的重要依據,進一步激發專項斗爭的積極性、主動性。

(四)嚴明工作紀律。各村(居)、街道各辦(所)要嚴格按照上級部門“五個嚴禁”的總體要求,嚴守工作紀律,強化擔當精神,積極履職盡責,敢于動真碰硬,高標準、嚴要求組織開展好各項活動,防止形式化、走過場。要推動責任落實,落實責任追究制度,對工作不認真、敷衍了事的,要嚴肅追究相關當事人和領導責任,及時采取適當組織處理措施,保障“攻堅年”取得預期成果。

 

信息來源:東湖街道
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